第008章蕭書記調研
蕭老逝世的影響是巨大的，《蕭飛傳》神速一般地出版，《蕭飛傳奇》、《蕭飛在延安》、《蕭飛與東北解放》、《「紅sè掌柜」》等一批影視劇在華共中央、中央書記處、中央辦公廳、中宣部等強力部mén的直接關注下，迅速拉起巨星雲集的班子開始進入緊張的拍攝，其中早就拍攝完成多年並被蕭老一手按下不播的《蕭飛出川》最先開始在中央一套黃金檔開始播出。www.ｙibigЕ.com//
原本，某些最高層領導人曾經向蕭正徵求意見，看是不是蕭老逝世後也按照南巡同志的「舊例」，在全國進行全面的禁娛和哀悼活動，蕭正回到家後，跟全家——尤其是木老和蕭宸——商議後，婉轉表示了拒絕，按照蕭老遺願，後事一切從簡。骨灰一部分在八寶山下葬，陪伴那些在八寶山的同志和戰友；另一部分分別灑在江東和東北，蕭老希望自己能夠生前死後都守望着這兩個他曾經為之艱苦奮鬥的革命舊地，希望看到革命舊地舊貌換新顏、氣象更新。
另外，按照蕭老臨前的jiāo待「娃娃們是最大的希望」，蕭老生前的存款，包括稿費、補發離休金等供給37201元人民幣，將全部捐獻給祥林省希望工程，用於建設希望xiǎo學。蕭老的孫子，江東省委副書記、紀委書記蕭宸親自將存摺本轉jiāo給祥林省委副書記、省長李正鋒，李正鋒向蕭宸表示了謝意，並發表講話深刻緬懷蕭飛同志，對蕭飛同志將身後遺產全部捐獻給祥林省希望工程的無產階級革命家無sijing神給予極高評價。
事實上蕭宸對於讓他來幹這件事，心裏也是有幾分不情願的。爺爺生前的確多次和他說過自己死後不留遺產，但捐歸捐，蕭宸對於如此大張旗鼓卻是持保留意見的。他總覺得，爺爺一生低調，從不熱衷宣傳自己，以前他曾經多次捐獻稿費，更曾多次救濟一些曾經的落難部下以及他們的後人，但他從來沒有對外公佈過，只是在實際「管si房錢」的nǎinǎi那裏有一個極其簡單的賬本。而讓蕭宸頗為不忿的是，就連這個賬本的存在，某些人也得到了消息，拐彎抹角地向蕭家人提出能不能拿出來見見報……自然，被蕭宸一口拒絕了。他不能在爺爺走後，一轉背就把他老人家的無si當作自己的踏腳石，他雖然有時候的確借了爺爺很多光，但大部分是被動的借，讓他這樣主動去借，他覺得自己還沒有無恥到這個程度。
這些天蕭宸一直很忙，雖說爺爺的身後事自然有一大批的人cào心着——比cào心他們自己爺爺還cào心一百倍——但蕭宸仍舊忙碌。一個接一個地老爺子們親自打來電話，他蕭宸不能不接吧？一個接一個的同志們打來電話，都是些中央委員或者中紀委委員級別的同志，他蕭宸不能不接吧？一個個蕭宸曾經提拔過的幹部打來電話，他蕭宸不好不接吧？
這些人有多少？蕭宸也沒個准數，大概總有個兩三百吧……元老級二三十個，都是原中顧委委員級別，別說蕭宸了，他們就是打給顧總書記，總書記也肯定要親自接聽的，這些人現在可真是去一個少一個了，他們在黨內的地位，那也不必多說，都是mén生故吏遍天下的主，得罪他們，他們不會如何，對你自個兒來說，就仿佛覺得頭硬非要去找根柱子試試看一樣。
而中央委員和中紀委委員級別的同志們，那更是現在蕭系的中堅力量，一個常委巨頭在政治局常委會有沒有發言權，根基在哪裏？就在中央委員會裏。若你在中央委員會裏有大部分中央委員唯你馬首是瞻，那不必說，常委裏面你就是真正的巨頭。紀委委員方面雖然不如中央委員如此了得，可那分量也不輕，而且他們的年齡普遍比中央委員略xiǎo，將來的前途也還遠大，蕭宸自然哪邊都不可能得罪。別xiǎo看「不得罪人」，政治其實就是這樣，máo澤東說過：政治就是把自己的人越搞越多，把敵人的人越搞越少。
至於蕭宸提拔的幹部，別以為是他自己提拔的，他就能不當回事了，那可是今後他最「嫡系」的力量，有些是要進省級班子的，有些甚至是可能進中央委員會的，這都是他今後跟人博弈的本錢，他豈能自己去把這份關係疏遠掉？
於是，蕭宸這段日子之忙，幾乎讓他這樣從來沒覺得jing力不夠的「工作狂」都有些吃不消了，因為蕭老逝世，蕭家這邊忙極，葉yu靈把蕭啟放到了她老爸葉松柏那邊，親自去照顧蕭宸。
不過葉松柏帶兵雖然華夏第一流，帶xiǎo孩可就抓瞎了，但外孫駕到，他可捨不得短了他半點，忙不迭把配給他自己的一批人除了幾個警衛之外，全給一股腦打發去照顧這xiǎo祖宗了。他自己一下班回家，也是jing神極好地抱着蕭啟玩——可惜他下班太晚，大多數時候蕭啟都跟他玩不了多久，他倒也不生氣，樂呵樂呵地看着xiǎo傢伙睡着。這讓被他叫回家「幫忙」的葉成材直翻白眼，用他si下對楊毓婷地話說：「老頭子用在我身上幾十年的工夫，還沒這一個月內用在xiǎo年身上的多。」xiǎo年就是蕭啟的xiǎo名……
就在蕭宸終於將京城這邊的一攬子事情處理得差不多，又被nǎinǎi催促早點回江東的時候，新京報忽然發表了一篇新聞稿，該稿件其實已經不算新聞，那是蕭宸在今年兩會期間接受新京報採訪的記錄。兩會結束到現在已經兩個月了，這個時候這則新聞稿姍姍來遲，雖然大部分人沒有覺得奇怪，但蕭宸自己自然知道其中緣由。
那則採訪是針對今年兩會一些委員提出「官員講真話越來越難」的言論，請蕭宸做出一些評價的，蕭宸的回答頗為直接，以至於該採訪最後被冷凍了起來，蕭宸之前也以為自己被封殺或者說被禁言了呢，想不到時隔兩月，這次採訪稿居然重見天日了。
採訪稿是這樣的：
新京報：你看到張委員關於「官員說真話越來越難」的言論嗎，有什麼感受？
蕭宸：看到了他的講話，很贊同，很有同感。
新京報：現在在一些地方，真話少、官話多，這是為什麼？
蕭宸：我個人的看法，現在一些地方的工作作風、文風、思想作風都存在比較嚴重的問題。**問題成為社會焦點，中央反**的力度不斷加大，但每年抓出來的省部級幹部還是很多。改革開放成就很大，但社會發展不平衡，上層建築和經濟基礎不協調，政治體制改革滯後，這是根本的問題。
另一個，也是華夏幾千年的皇權意識作怪，官本位的思想太厲害了，一些領導幹部自覺不自覺就有這樣的想法。
新京報：我們知道你現在在國家發改委不是一把手，但是你在朗柳鼎清區和江東吳城市都是做過一把手的，我們想問，你當時在鼎清區或者在吳城時，敢不敢講真話？
蕭宸：我一直比較敢講。我補充一點，**問題解決不好與用人機制也有關係。我曾給組織部mén提過意見，本來各項法規規章都很不錯，但沒有執行到位，尤其是，你剛才提到一把手問題，我想說地是在目前體制下，地方和單位一把手的權力高度集中，特別在用人上。我在吳城當一把手兩年。感覺就是一把手權力太大，尤其在用人上，我說一句話，別人很少敢說不。後來我發現這個問題，就很注意了，多徵求一下其他同志的意見，但我想說這不夠，不能一把手每次都主動的一個個去問，大家都應該發揮作用，大家都不敢爭，這一把手自然而然他就「攬權」了，有時候他自己都沒覺察到。
新京報：一把手的話對幹部選拔有多大的作用？
蕭宸：那基本上就是決定xing作用。干一把手時間長了，如果一把手有點意思，都不用直接表白，下面的人馬上順着你來，我有時候打算徵求一下其他同志的意見，只是下意識提到某個位置要缺人了，問一聲某某同志是不是合適，一些同志馬上表示該同志正好合適——我這種機制很危險，他想也不想就知道這位同志正好合適了？我發現這個苗頭後就特別注意，後來就發現有的人不是我看到的那樣，有的幹部是兩面人，領導面前一套，群眾面前一套，群眾評價和我的評價完全不一樣，我就開始特別注意，所以說一把手的決定大多時候要起關鍵作用。
而且我補充一句，這個問題不解決的話，好多問題解決不了，表現在用人上特別明顯，制度是制度，但說一套做一套———靠xiǎo集體定名單，靠主要領導定名單，視野不開闊。
新京報：張委員還講到領導下基層視察、調研的真實xing問題，你怎麼看？
蕭宸：這個提法很好，可惜這次我不是人大委員了，要不然我也很可能要提。這個問題是存在的，譬如有領導下去視察，當地都預先進行了周密部署，安排得非常具體，領導人成為了一個「機器」，這是很可悲的。還有的領導去視察，周圍幾十個人前呼後擁，大部分都是民警和幹部化裝的，全是假的。這都是真實的事情，我經歷了很多次，無比痛恨。有的領導知道這個規則，比如我，所以經常搞突然襲擊，但這總是有限的，你每次突然襲擊，搞得下面也是人心惶惶，他一慌神，那工作更不利了，倒霉的還是普通群眾。
新京報：你剛才說，文風也是社會反映強烈的問題。
蕭宸：我在文風上意見一直很尖銳，現在一些領導講話、報告前半部分全是套話，只有後半部分有點實在的，就這點實在的東西還是雲山霧罩的，「黨八股」太厲害了，本來一句話說的非常明白的，一定要繞來繞去說上一段。現在有些領導的講話和報告都是秘書坐在屋子裏編的，總會有江郎才盡的時候。
新京報：你當書記時，或者說現在在國家發改委，是自己寫講話稿嗎？
蕭宸：我說實話，不管在以前當區委書記、市長還是市委書記，或者是現在國家發改委副主任，一般開黨組會的講話稿都是自己寫，在發改委以後，開振興東北等老工業基地工作會議、中部崛起工作會議等全國xing質的會議，那不是自己寫，因為這是總體報告，我和助手要先開幾個座談會，搜集意見，研究出一個提綱，再聽取司局級幹部的意見，先發表意見，我口述一個提綱，秘書寫完後再發回去聽取意見，寫完以後再發給大家討論，修改，最後成稿。但一般的會議從來都是我自己寫，而且有時候只寫提綱，不寫詳細內容，那些內容天天再腦子裏轉，寫上不寫上其實沒區別了。
新京報：那其他領導幹部的情況呢？
蕭宸：我了解到的一些領導幹部還是不錯的，比較務實，發言都是自己寫，甚至就寫在一個破的xiǎo筆記本上；有的領導雖然用準備好的發言稿，但能看得出其中有自己的東西；但是也有一些幹部發言，都是事先準備好的打印稿。總的來看，估算一下，大概三分之一的領導幹部堅持自己寫發言稿吧。
新京報：如何改變這種狀況？
蕭宸：我贊成張委員的建議，倡議領導幹部帶頭說實話，說真話，只有這些人帶頭，下面才敢說，同時要批評不講實話的、不講真話的現象，這個風氣才能夠有所改變。應該說，多數幹部是想說真話的，但存在不敢說、沒辦法說的情況。
新京報：據我們了解，有一次工作人員篡改你的發言，導致你當場撕掉簡報？
蕭宸：有這個事，是在一次會議上，我發言後，工作人員給我出了簡報。簡報上說我贊成什麼、同意什麼，全是那些套話，都不是我說的話，而我會議上說的話卻一句沒有，當時我就火了，直接把簡報撕了，nong的別人也ting尷尬，但當時我實在忍不住，你給我套上一堆套話也就罷了，那套話雖然是套話，好歹也沒說錯，可你不能把我說過的話直接抹了吧，我說那話是有針對xing的，是我覺得很有必要的東西，你直接抹了，那我剛才在那兒是耍猴呢？我始終覺得，應該聽取不同意見，不然開會幹什麼呢？官場不正之風的一個表現就是沒有民主的氣氛。我幾次在中央黨校學習，在中央黨校說話的氛圍我就喜歡，你講什麼，他們錄什麼，也不會刪減或者添加你的話，這就讓人覺得自己的話起作用了。
新京報：對這種風氣你有什麼yào方？
蕭宸：首先應該是加強民主，加強作風建設，不能搞官樣文章，文書就是思想的反映。去年年底，在十六屆四中全會上徵求意見時，我那時候已經是中央委員，當時就提意見說首先要認真解決好一件事情：讓大家暢所yu言。現在社會環境已經大不一樣了，不能還是一個封閉的系統。
我的看法，華夏社會發展到新的階段，需要新的思想解放，需要真正的內部改革，特別是推進政治體制改革。改革的核心就是公權力的法制化。這個事情首先還是加強民主，改進作風，風氣變好，社會風氣就會變化。其次，政治體制改革要有新的思路，要有作為。現在經濟發展得很好，社會問題更要解決好，我看現在中央已經意識到了，比如重視收入分配問題，下決心扭轉收入差距。我感到很欣慰，眼下的關鍵是需要具體的措施去落實到位。我在發改委分管了收入分配這個項目，但因為還有一個更專業的人保部，這個事情其實我能發力的地方也不多，但我已經盡力調整了——
不知始於何時，大凡上級領導幹部下基層考察或視察、調研或檢查工作時，所到地的黨委政fu、公安部mén通常少不了這樣一些程序——提前制定預案、jing心勘察踩點、現場進行佈防、嚴格實施清場。這還不夠，還要一路警車開道、沿途jiāo通管制。有時甚至要異地chou調警力，三步一崗，五步一哨，儼然一副大敵當前的架勢。
據蕭宸觀察，如此做派，大多不是上級領導幹部的本意，而是有人示意、地方樂意。在一些職能部mén、地方官員心目中，只要上級領導平平安安、行程順順利利、視察圓圓滿滿，採取什麼措施、動用哪些手段，給群眾帶來多大不便，統統可以忽略不計。
蕭宸歷來認為，迎接領導視察動輒警車開道、jiāo通管制、清理現場，出發點或許是好的，但在群眾心目中造成的影響卻很不好。它至少暴lu出這樣幾個問題：
——畏懼群眾。時下少數地方領導，嘴上常說「要與群眾打成一片」，「要當好群眾學生」。聽其言，頗為感人。而觀其行，卻是另一碼事。他們忘記了自己原本也是百姓不說，潛意識中，把老百姓看成不可隨意親近，甚至必須時刻提防的對象。內心深處不是敬畏而是畏懼群眾。走到哪裏，都覺得不踏實，唯恐遭到「不測」。何況是首長視察，自然要嚴加防範了。
——嚇唬群眾。一些地方官員、部mén領導，官當大了，無論走到哪裏，都喜歡前呼後擁、迎來送往，與舊時官員巡察搞「迴避」那一套沒有多大區別。如此這般，識趣的老百姓自然唯恐避之不及。到頭來，樣子做了，時間huā了，既沒能看到實情，更沒有聽到真話，對科學決策與推動工作等毫無裨益。對這種做派，自己樂此不疲不說，還以為上級領導也喜歡這一套。
——脫離群眾。有些地方領導，平日裏高高在上習慣了，偶爾到農村、企業或社區，名曰深入基層、深入群眾，實際上不過是從上一級官場到下一級官場罷了。從接待的到匯報的，從參會的到陪同的，除了個別經過「jing挑細選」的群眾外，其餘全都是官員，平民百姓沒有幾個有機會接近領導。自己不習慣耳朵向下，也不讓上級領導聽點原汁原味的「基層聲音」。
由此蕭宸想起一則「舊聞」。1953年2月23日，在金寧視察的máo澤東，要前往中山陵晉謁。為了便於警衛，有關部mén曾打算另闢一條上山xiǎo路進入陵mén，並準備把遊覽中山陵的群眾疏散出去。máo主席得知後風趣地說：「堂堂的華夏人民共和國主席祭奠革命先輩，走xiǎo道成何體統嘛！我就要走大道。群眾是到中山陵遊覽，我們是到中山陵祭奠，有什麼理由把人家趕走？」máo主席還嚴肅地說：「你們不要把我和群眾隔開！」
都說人民是主人，幹部是公僕。如果上級領導幹部到地方考察工作，地方不惜代價、興師動眾，主人連正常的活動都受到影響不說，有時還要遭遇「清場」。這樣做，乍看起來是為了上級領導安全，實則無形中間接地損害了上級領導的形象和聲譽。道理明擺着，群眾看在眼裏，嘴上不說，心裏不悅。久而久之，群眾對上級領導怎麼會有好的口碑呢?
不錯，領導幹部，尤其是高級領導，下基層視察調研、走訪慰問，適當的保衛是必要的，無可厚非的。然而，凡事都有一定的度。一旦過度了，往往就走向問題的另一面。他一直希望那些職能部mén、地方官員轉變觀念、改進作風，不要動輒搞「清場」那一套，把上級領導推到被誤解、遭議論的「風口làng尖」上，然而這一次回到江東之後去宿豫調查社會主義新農村建設時，他卻又感受了一次封疆大吏出巡的「威風」。
黨的十六屆四中全會提出要建設社會主義新農村，這是樹立和落實科學發展觀、解決「三農」問題的重中之重。推進現代化農業建設，大力發展農業產業化，是建設社會主義新農村的重要內容和物質基礎。沒有農業的產業化，農業增長方式不能轉變，農民收入不能大幅增長，農村整體面貌不能出現較大改觀。因此，要建設社會主義新農村，就必須把農業產業化作為重要任務來抓緊、抓好、抓出成效。
蕭宸回到江東的第三天，就按照省委辦的安排，帶着一批隨行人員奔赴了江東蘇北地區的宿豫。
按照一般「規矩」，省委副書記前來地級市調研，市委書記和市長肯定是要親自陪同的。但不巧的是宿豫市委書記何仇正去了吳城調研招商引資，結果沒法趕回來——蕭宸感覺他是不想故意為自己這個副書記調研趕回來。於是陪同視察的是宿豫市長、市委副書記、紀委書記、組織部長等人，其實也充分照顧到了蕭宸的級別，以及他的職務和分管的項目，幾個被分管類別的下屬全都來了。
然而，蕭宸的不滿很快就生了起來。蕭宸的車隊一路行過，那是人跡罕至、車蹤全無，從進入宿豫開始，就被幾輛警車接住，並開路引往市區。到了進入城區的地頭，一大批宿豫領導早已等候在那裏。由於蕭老逝世後蕭宸的身份遭到更大幅度的曝光，現在宿豫人人都知道這位全國最年輕的副部級實權幹部就是蕭老唯一的孫兒，蕭老本人雖然已經去了，但從中央最近的宣傳力度來看，蕭老的影響力絕對是巨大的，尤其是在華夏高層，由於蕭老比南巡同志晚離世七八年，所以高層蕭系力量和親蕭系力量之巨大，那是連外國人都猜得到的。更何況蕭老的長子、蕭宸的大伯蕭正如今就是九大巨頭之一，第一副總理，xiǎoxiǎo一個宿豫，自然誰也不敢怠慢了蕭書記。
看見那被封閉的道路，和前後十幾輛的警車，以及大約每百米一個的治安警察甚至武警，蕭宸就是滿臉yin霾，自己在回江東之前，新京報的那份採訪引起了網上的大討論，難道宿豫這些官員，就每一個看見了？居然當着自己的面搞這一套？
看見蕭書記一臉yin沉，宿豫幹部還當是蕭老逝世蕭宸心情不好，更加不敢出現任何紕漏引起蕭書記的火氣，一路畢恭畢敬，每說一句話都看一下蕭書記的臉sè，卻不料這下蕭宸更加不悅，nong得一大批宿豫幹部心驚膽顫，不知道哪裏惹了蕭書記生氣。
但蕭宸從來不搞因為自己生氣就遷怒於下的事，即便要批評，也要先看了調研情況再說。
調研之前，首先是宿豫市長親自為蕭書記匯報一下宿豫社會主義新農村建設的主題思路，以及進行的工作。按照宿豫黨委和政fu的理解，所謂農業產業化，就是將農業的種植、養殖、加工和銷售等環節連結起來，形成相互關聯、相互促進的產業鏈，從而提高農業生產的社會化程度，實現農產品的多環節增值。
推進農業產業化，可以有力地促進宿豫工業化進程。工業化是欠發達地區的必由之路，也是致富百姓的必然選擇。根據宿豫資源情況，市委、市政fu把工業突破的重點放在了引進資源加工型項目上，把招商引資的重點明確定位在農產品加工項目上，以農業產業化的大推進促進宿豫工業化的大發展。建市之初，宿豫釀酒業長期處於工業經濟的龍頭老大地位。到2002年，木材加工、紡織、農副產品加工、飲料製造等產業緊緊跟進，已形成支柱產業。據統計，近年來宿豫木材加工業產值佔全市工業產值的1/3以上，紡織業佔1/5以上，農副食品加工業佔1/6以上，名列前三位的都是農產品加工業。事實證明，農產品加工是宿豫經久不衰的「黃金」項目，農產品加工業是宿豫永不褪sè的「長青」產業，農產品加工業的飛速發展，有力地促進了工業化進程。
推進農業產業化，加快了宿豫農村的增收步伐。千方百計增加農村收入，是建設社會主義新農村的基本出發點和歸宿。當前，華夏「三農」問題嚴重，根本在於農產品加工業發展緩慢，農產品缺乏一個穩定的產業轉化基礎，沒有形成「增產—轉化—再生產」的良xing循環，導致農民增產不增收。但是，這並不代表農業本身不能增加農民收入，關鍵是看農業產業化的水平。近幾年來，宿豫圍繞蔬菜、huā卉、畜牧、林業、水產、蠶桑六大主導產業，大力發展農副產品加工業，一大批農民賴此得以致富。2004年農民收入的增長幅度達到12，今年1—9月份農民現金收入增長幅度達到16.3，來自農業產業化的收入佔了相當比重。依靠農業產業化經營、提高農業自身效益來增加農民收入，不因時、因地而變化，具有長遠的效應。
推進農業產業化，緩解了宿豫農村勞動力就業的問題。建設社會主義新農村，要求建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業機制。目前，隨着城鄉統籌發展的不斷推進，農村剩餘勞動力向非農產業轉移的內在衝動和外在要求愈來愈迫切，但宿豫中心城市的龍頭效應尚未完全形成，城鎮吸納勞動力的能力較為有限；蘇南等發達地區由於國有企業實行戰略xing結構調整，就業問題較為突出，很難大規模地吸納農村剩餘勞動力。而大力發展勞動密集型的農產品加工業，並由此帶動流通、中介等各種服務業的發展，可以為農村剩餘勞動力提供理想的就業崗位，使廣大農民在不離土、不離鄉的情況下找到就業崗位。實踐證明，農業產業化完全可以使農業成為吸納勞動力較多的產業，農村富餘勞動力也可以在產業化中自我消化。
如何實施農業產業化，黨的十六屆四中全會提出的總體要求是加快農業科技進步，加強農業基礎設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。宿豫黨政班子認為，從宿豫的具體實踐來看，要注重抓好三點：
發揮市場作用，強化行政推動，加快農業結構調整步伐。優化農產品區域佈局是推進農業產業化的重大步驟，也是農業增長方式的重大變革。市場經濟條件下，農民是農業結構調整的主體，政fu應以引導和服務為主，減少行政干預。放手讓農民自主經營，並不是說政fu就無所作為。政fu要通過制定農產品佈局總體規劃，引導農民農業結構調整，而制定這個規劃，要遵循兩條基本原則。首先是遵循自然規律和經濟規律。其次是尊重農民意願，保護農民權益。
培植龍頭企業，壯大種養規模，形成緊密的產業鏈條。先培植龍頭企業來帶動規模的擴大，還是應該先擴大規模來吸引加工企業，這是兩種不同的產業化模式，殊途同歸。具體選擇哪一條路，應因地制宜，因勢利導。如果當地已經有了比較豐富的農產品資源優勢，自然應該先引進加工企業，再進一步擴大種養規模；如果當地的農產品種養規模尚未達到吸引加工企業落戶的程度，就要踏踏實實地先做資源規模擴大的文章。許多地方在實踐中已體現了這兩種模式。
注重政策引導，創新利益機制，固化產、加、銷三者之間的合作關係。利益機制是農業產業化經營賴以存在和發展的核心和動力。農民、加工企業、流通企業之間的利益既是相互矛盾的，一方多了，其它各方就少了；但三者又是統一的，如果哪一方無利可圖，這個鏈條就會斷，另外兩方的利益也不可能實現。處理好這一矛盾，需要建立起「風險共擔、利益均沾」的利益分配關係，依靠市場機制使其走向平衡、協調。同時，政fu也需要發揮政策調節的作用，採取一些特殊舉措、優惠政策對利益分配進行調節。農民沒有積極xing，利益就適當向農民傾斜；加工企業或流通企業需要大發展，利益就可以向企業傾斜。總之，政fu要時時處處把握農業產業化發展，運用政策槓桿調節產、加、銷三者之間的利益關係，使之和諧一致地共同向前發展。
宿豫市長劉敏信表示：在市場經濟條件下，政fu已經從過去的萬能政fu轉變為有限政fu，調節經濟的手段也從過去行政推動為主轉向依靠各種經濟槓桿作用為主。從宿豫實踐來看，在推進產業化過程中，各級政fu應當找准自身的角sè定位，突出抓好四個着力點。
大力培植龍頭企業。有了龍頭企業，農業產業化才有堅強的支撐點。近幾年來，宿豫農產品加工業有了長足的發展，但是與農業產業化的要求相比仍存在較大的差距。全市農產品加工企業3000多家，但年銷售收入超億元的僅8家，列入國家、省級龍頭企業的分別只有1家、10家，吸納農產品的數量少，加工轉化能力低，對農業的帶動作用尚不十分明顯。調查顯示，宿豫農村87以上的村鎮沒有規模加工企業，即使有也集中在木材、米麵等初級加工上，沒有形成真正意義上的產業鏈。要進一步採取有效措施培植龍頭企業，擴大規模、提高技術含量，提升帶動農業發展的能力。一是在數量增長上依託招商引資。宿豫本身既缺資金，又缺人才，農業產業化的各種生產要素必然要靠外面注入，真正把招商引資的重心引向農業產業化，使多種生產要素能較快地富集在農業產業化的「旗幟」之下。二是在規模擴大上制定扶持政策。結合實際情況深入研究，出台一系列扶持政策，特別是在符合龍頭企業切身利益、符合產業發展方向、符合人們消費心理等方面加大政策扶持，促進龍頭企業引領產業發展。三是在技術提高上注重增強深加工能力。僅僅能製造一些半成品是遠遠不夠的，只能賺少量的錢，必須引進新技術，發展jing深加工，才能更大地提高比較效益。
另外，要強化對農民的技術培訓。讓農民掌握必需的技術，是推進農業產業化的先決條件。這裏所說的技術，並非單純的農業生產技術，而是包括生產、加工、流通等環節在內的農業產業化所需的全面技術。一是在生產領域，讓示範園成為農業科技推廣的「傳播機」。當前，一般農戶處於技術指導的「空白」地帶，必須找到一條對農民進行生產技術培訓的有效途徑。各級各類的農業科技示範園是一個可利用的載體，如果能將示範園向廣大農民開放，讓農民進園學習，以此為載體對農民進行科技培訓，邀請專家現場指導，把示範園辦成農業科技的「傳播機」，讓先進的技術從這裏得以推廣，使示範園成為真正的技術「輻shè源」，發揮出應有的示範作用。二是在加工領域，讓職業學校成為熟練工人的「培訓部」。宿豫比較重視職業培訓，經費投入上力度不斷加大，各部mén工作配合也比較緊密。但是，目前我們培訓的目的多是為了勞務輸出，適合農業產業化需要的較少。今後在滿足對外「訂單勞務」的同時，應圍繞宿豫主導產業資源的轉化，培養一批農產品加工業的熟練工人。三是在流通領域，讓各種中介組織成為農民經紀人的「練兵場」。農產品及其加工製品能否賣出去，關鍵也在於銷售。同時，加快農業信息網絡建設，重點建立能延伸至農戶的網絡平台，為農民提供信息服務，提高農民把握市場走向的準確度和前瞻xing。
還要切實加強農產品市場建設。農產品進入不了市場，就無法提高其商品率，增加農民收入只能是一個美好的願望。近幾年來，宿豫農產品市場體系建設不斷加強，現已建成各類農產品市場361個，其中年成jiāo額5000萬元以上的有8個，超億元的有3個，有力地促進了農產品的銷售與轉化。但是從總體上看，宿豫的農產品市場體系建設尚不健全，要在以下兩個方面予以進一步強化。一是建立准入制度，迅速提升檔次。宿豫農產品市場普遍沒有建立准入制度，大部分專業市場同農貿市場沒有什麼兩樣，什麼樣的農副產品都可以進入。要在市場內設立標準化農產品專營區，對優質農產品出具檢測合格「質量保證書」，真正使農產品優質優價。二是強化品牌效應，拓展外銷途徑。專業市場的品牌，是由一個個農產品的品牌累積而來的。要走與超市結合之路，鼓勵、引導、促進專業市場與超市結盟，為其提供符合標準的系列農產品。這是提高市場知名度、提升農產品品牌的捷徑。在推進的初期，政fu牽頭不失為一種強有力的扶持措施和有效的政策導向，但必須更多地以市場運作的方式強化產銷銜接，以形成長久互利合作的機制。
還要加快農產品質量安全體系建設。農產品質量安全是農產品商品化的前提條件，加快農產品質量安全建設要在以下三個方面予以加強。一是要建立監督體系。整合質監、農業、水產等有關部mén現在資源，培養一批農產品安全技術人員，專mén從事無公害農產品、綠sè食品、有機食品的產地、產品創建和申報認證工作，同時負責對認證、認定產品和產地的管理。組建統一的農產品檢測中心，做到市有檢測中心、縣有檢測站、市場有檢測點、基地有檢測員，為農產品質量安全建設提供強有力的保障。二是要搞好農業投入品的綜合整治。宿豫具有得天獨厚的生態環境，打好生態牌、發展生態農業是我們的優勢。三是要加強無公害農產品基地建設。現在凡提請認證的無公害農產品，必須來自無公害農產品生產基地，這就使得基地建設成為無公害農產品生產的基礎條件。目前，宿豫已建成國家、省、市、縣農業標準化示範區30個、總面積達25.8萬畝，建立無公害農產品基地89.3萬畝，已申報認定無公害農產品產地30.78萬畝。要繼續加大這方面的工作力度，不斷擴大基地面積，增加認證品種，努力把宿豫真正建設成為全省無公害農產品的重點生產區域。
蕭宸聽完，忽然有種似曾相識的感覺，仔細一想，這不就是當年他蕭書記在鼎清區幹的事情麼？
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