對此，周天也是無可奈何。至少，短期內，他也無法做到杜絕任何恐怖襲擊的發生。
作為反恐辦的掌舵者，周天所能做的，只能是儘量將工作做到細緻。
與此同時，儘可能的在這個城市發展更多的合適人員加入青年會，讓這個城市中增加更多的「耳目」。長此以往，周天有信心，早晚有一天，整個清平再無恐怖份子可以藏身之地。
儘管發生了一起恐怖事件，但相比於王治學在任時，清平市無論是恐怖襲擊的數量還是因此造成的人員傷亡，都大幅減少。
所以，除了個別人的吹毛求疵，督察廳的絕大多數領導，對於反恐辦的工作是非常滿意的。
督察廳一把手馬東坡在一個月的時間內，兩次在公開場合對周天以及他領導的反恐辦，提出了表揚。
這樣的情況，在過去的數年間，是從未發生過的。其它同級機構的主官，也很難享受到如此的殊榮。
翌日清晨，周天對胡動和趙山河制定的行動方案做了認真了解，加上了一點個人的意見後，下達了行動開始的指令。
這天晚上，在東區的一家洗浴中心內，在東區道上頗有些名氣的大成會的老大王大成，在一間包房內享受一名按摩女的貼身服務時突然死亡。
警方事後調查，根據按摩女的描述，當時，她正在用坐姿為王大成提供服務時，只覺得腦袋一痛就失去了知覺。當她清醒過來之後，發現王大成已經死亡。
警方對現場以及王大成的屍體進行詳細檢查之後，得出結論，王大成是在外力的攻擊下，導致其窒息死亡，可以確定王大成死於謀殺。
在現場，警方發現了一張印有青色龍形圖案的的黑色帖子，上面用鮮血塗成了一個「殺」字。
一名辦案經驗豐富的老警察，從記憶中找出了黑帖的來歷。據老警察所知，省城赫赫有名的大幫派青龍幫在尋仇時，通常會留下這樣一張貼子。
至於王大成的死因是否如此，那名老警察也無法確定。
這個晚上，大成會死亡的不僅僅是王大成一人，大成會的幾位副會長也陸續死於非命，或是死在家裏，或是死在娛樂場所。
其後的兩天，鐵拳會、鋼刀會的兩位會長以及將近十名的幫會首腦，也一一斃命。
在這些人死亡的現場，警方無一例外的發現了帶有殺字的黑帖。
考慮到案子牽涉到了省城背景深厚的大幫派，清平警察局主要領導意識到，這件案子已經不是一個小小的地方警察局可以調查得了的。於是，將相關情況寫成一份報告上交給省局之後，也就擱置不理了。
這樣的結果，正是周天樂於看到的，也與事前的計劃相符。
關於殺人現場的那份黑帖，是青年會有意採用魚目混珠的方法嫁禍給青龍幫的。
根據至今仍關押在基地的劉龍交代，青龍幫為了達到殺人立威的目的，有在殺人現場留帖的習慣。
正是基於劉龍的口供，胡動和趙山河才制定了「嫁禍」的計劃，以混淆警方的視線。
將三個小幫會的主要首腦除掉後，青年會開始第二步的吞併計劃。
相比於接收長刀會的產業，吞併這三家小幫會，難度要大了一些。畢竟，三家小幫會只是首腦被幹掉，幫會中的一些重要成員仍然健在，他們會造成一些小小的阻礙
儘管如此，要完成吞併工作，也只是多費一些時間而已。
到十一月二十八日的時候，青年會完成了對三家小幫會的吞併。幫會中一些不識時務的人員，統統被用暴力的手段清理掉。一些不好管理的成員，也被趕走。
最後統計，三家小幫會總共有洗浴、舞廳、迪廳、酒巴等各類娛樂場所十二家，賓館兩家，以及一家小賭場，不動產價值超過六千萬。
此外，接收三家幫會的外圍成員近八百人，絕大多數都是年輕人，這些人將成為青年會的預備會員。經過適當的引導、培養，不久之後，他們中的相當一部分，會成為青年會的正式會員。
至此，整個東區的地下勢力完成一統，青年會的勢力、實力大漲。
實際上，青年會發展到這個階段，無論是手段還是發展策略，在很大程度上已經屬於地下幫會的範疇。
只不過，周天不想把自己一手創建的團體，局限在地下幫會的範疇，他還有更大的抱負和野心。
有一些堪稱驚人甚至是大逆不道的想法，周天從未和任何人說過，包括他倚之為臂助的三位副會長。
但老話說得好，飯要一口口吃、路要一步步走，青年會同樣如此，需要一個逐步發展、轉型甚至蛻變的過程。
在周天的計劃中，下一步，青年會將穩紮穩打的逐步吞併其它三個區的地下勢力，在掠奪中壯大自己的實力。
青年會越是壯大，對周天的反恐工作，也就幫助越大。也就是說，壯大青年會，不僅僅是青年會自身的需求，同樣，也是對周天仕途的有力支持。
「動子，山河，我希望你們用一年的時間，將清平所有的地下勢力全都吞併。」
在慶功會上，周天殷切的對胡動和趙山河說道。
「老大，我相信我們可以做到。」胡動躊躇滿志的回應。
「到那個時候，我們青年會將會達到怎樣的實力？我真是太期待了。」趙山河粗獷的大臉上，流露出一絲嚮往的神色。
慶功會之後，青年會的發展日益迅猛起來。
到十二月七日的時候，青年會正式會員的人數一舉突破三千人大關，這還是在對會員質量嚴格把關的情況下取得的成績。
其中，清平的四個城區，會員人數達到一千八百人。
其它一千二百人，將近一千人主要分佈在清平下屬的四個縣、以及省內的其它市區，另外的會員集中在京城。
青年會在京城的會員數量，突破了二百人。
青年會之所以在京城發展的速度相對緩慢，是周天考慮到京城是國家的政治中心，對於各種幫會、團體的發展比較敏感。
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