事實上，每一年，東龍帝國發生的恐怖襲擊不可記數。可見，無論採取何等嚴密的預防措施，也不可能提前發現所有的恐怖預謀。
很多時候，恐怖襲擊已經發生，但反恐部門在事前都沒有察覺到任何蛛絲馬跡。
這倒不是說，反恐部門的人都是無能的窩囊廢，實在是，這些年來，世界各地的恐怖組織發展太過迅猛，僅僅是在東龍帝國疆域內，有名有號的大型恐怖組織，就達到了三個。
根據王治學對周天的交代，目前，在清平市乃至整個東龍帝國疆域內，絕大部分的恐怖襲擊都來自境內的這三個大型恐怖組織。
反恐辦那位殉職的副主任，就是帶隊調查三大恐怖組織之一的「真龍國度」在清平市可能藏身的一個窩點時，在雙方交火時，身中六槍犧牲。同時，隨行的幾名人員，也都全部殉職。
不過，這些人也不是白白犧牲，現場被他們擊斃的恐怖分子有兩個。根據事後調查，還有六到八人逃竄。
周天上任的第一件事，或者說王治學交給他第一個任務，就是要查出那些逃竄恐怖人員的藏身地點，並將之繩之以法、或是就地擊斃。
當然，不只是周天，另一位副主任孫向前，也被佈置了這個任務。而類似於這種機動性的任務，就沒有了區域的限制，無論周天，還是孫向前，都可以根據情況進行跨區調查。
根據周天掌握的信息，「真龍國度」是一個打着恢復帝制、重建真龍王朝口號的組織。
按照歷史書記載，百年前，曾經輝煌一時的真龍王朝轟然倒塌，分裂成東龍、西龍兩個國家。
分裂之後，無數真龍王朝的遺民、後裔，打着復國的旗號，在東龍和西龍兩個國度內發動起義、佔地為王。
五十年前，東龍、西龍兩國聯手，展開了聲勢浩大的清剿行動。那一役，大地上血流成河，造成數以千萬的人死亡。最終，兩國當權的政府最終取得了勝利，讓這片古老的大地恢復了和平。
從那個時候開始，以真龍王朝皇室血脈自居的後裔們，鬥爭的方式從明面轉入了地下。成立恐怖組織，發動恐怖襲擊，成為了他們對抗政府的主要手段。他們在國境的邊陲山區建立了大本營，那裏遍佈着山川密林，地形非常複雜，政府幾次派軍清剿，都無功而返。
或許是受到啟發的緣故，後來陸續成立的恐怖組織，都有樣學樣，建立大本營時，都選擇在遙遠、偏僻的山區。
時至今日，在政府不斷的清剿中，以真龍國度為首的幾大恐怖組織，不但沒有被消滅，反而越來越壯大。
在周天看來，造成這樣的局面，絕不僅僅是恐怖組織藏身地點難以清剿的原因，應該還涉及到了帝國高層極其複雜的政治因素。
不過，那樣的層面，以周天目前的層次，也只能是在仰望的基礎上有所猜測而已。他目前要做的，就是努力向上攀爬，總有一天，那樣的層面，他將不是仰望者，而是具體的參與者。
思路轉回到當下，回到自己的第一個重大任務上，根據周天的了解，真龍國度吸收、培養的恐怖分子，有一個鮮明的特點，每個人在加入組織後，都會在後背紋上龍的圖案。
而且，這些人都是在經歷了一段時間的軍事訓練以後，才會被放出來進行恐怖活動，他們不但都能熟練使用槍支、具備一定的搏擊本事，在逃亡以及藏身上，這些人也都受過相關的訓練，要想將他們找出來並不容易。
從某種程度上講，這些人就是訓練有素的軍人。
眼下，對於分到自己手下的那些人，周天談不上任何了解，信任也就無從說起。因此，為了快速破案，打響自己在反恐辦的第一炮，他需要藉助青年會的力量。
心理有了決定之後，周天拿起了電話，給胡動下達指示，要求他動員青年會的力量，在全市範圍內密切留意行跡可遺、操有外地口音的人。
考慮到目前有大量警察和反恐辦人員也在進行排查工作，周天叮囑胡動，要儘量避免引起這些人的注意。
此外，周天還特意叮囑，發現目標之後，千萬不要鹵莽動手，以免給自己人造成不必要的損失。
隨着周天指示的下達，胡動將命令層層傳達下去，青年會的各級會員們開始行動起來。
周天這邊，開始抓緊時間熟悉自己的每一名手下，為了趕時間，周天連午飯都來不及吃。
到下午兩點的時候，周天已經與他轄下的三十名公務人員一一進行了單獨見面、談話，憑藉強大的記憶力，這些人的名字和特徵，也都印在了周天的腦海里。
三十個人中，內勤人員只有三名，其它二十七人都是外勤人員。
周天大致的做了一番評估，三十個人中，有十八個，周天評估為能力一般。有十個，評估為能力尚可。只有兩個人，周天評估為能力不錯。
由於只是短時間的接觸，或許下結論有一些倉促、武斷，但周天比較相信自己看人的眼光。短期內，在沒有新的發現之前，他都會按照這個評估，來對這三十個人進行量才使用。
周天感覺能力不錯的兩個人，一個叫王軍，編制是三級科員，另一位叫李虎，編制是辦事員。
這兩個人都是從軍隊專業過來的，王軍是特種兵出身，身材高大、魁梧，舉止彪悍。李虎做過偵察兵，身材瘦小、舉止精悍。
兩個人都是二十幾歲，家庭背景都很普通。
周天考慮到剛到反恐辦工作，在人事問題上，暫時不宜動作太大。因此，他除了將王軍和李虎、以及另外三個人的工作做了調整，其它的人職司都沒有變動。
周天將特意挑選的這五個人，組成了一個特別行動小組，由王軍擔任組長，李虎擔任副組長。
這五個人有一個共同之處，都是居住在督察廳的獨身公寓。整個反恐辦的公務人員，以年輕人為主，他們中的大多數都是選擇在獨身公寓居住，哪怕是本地人也多數如此。
